Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Росреестр разъяснил требования к строительству дома на сельхозземле». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы понять обстоятельства, связанные со строительством жилых, а не сельскохозяйственных зданий, необходимо рассмотреть использование земли. Земля распределена в соответствии с классификатором, введенным приказом № 540 Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года. Согласно ей, участки 2.1 и 2.2 предлагают возможность застройки, если земля предоставлена для возделывания и строительства индивидуальных объектов, таких как дачи и садовые домики Предоставляет.
В Федеральном законе №66-ФЗ, который действует с 15.04.1998 г, речь идёт именно о трёх терминах: назначение земель под садоводство, огородничество и дачное строительство. Как подразделяются земельные участки согласно закону, наглядно иллюстрирует таблица ниже:
| Вид земельного участка | Для чего предоставляется | Что можно построить |
| Садовый | Можно выращивать:
Для отдыха |
|
| Огородный | Можно выращивать:
|
Хозяйственные постройки, жилое некапитальное строение, только если это разрешено (определяется при зонировании территории).
Может отсутствовать право строительства. |
| Дачный | Для отдыха.
Можно выращивать:
|
|
Только 3 указанные категории подпадают под понятие «дача».
Устаревший ВРИ земельного участка
Что такое ВРИ и зачем оно нужно?
ВРИ (вид разрешенного использования) — это основные характеристики разрешенного использования земельного участка, устанавливаемые законодательством. Они определяют целевое назначение земельного участка и права его собственника на использование.
Проблемы устаревшего ВРИ
- Ограничения использования: У участка с устаревшим ВРИ могут быть ограничения по целевому использованию. Например, сельхоз участок с ВРИ «Сельскохозяйственное использование» не может быть использован для строительства жилого дома.
- Проблемы с разрешительными документами: При проведении строительных работ или изменении целевого назначения участка могут потребоваться разрешительные документы. Устаревший ВРИ может затруднить получение таких документов и создать дополнительные сложности.
- Потеря стоимости и инвестиций: Устаревший ВРИ может снизить ценность земельного участка и привести к потере инвестиций. Собственники могут столкнуться с проблемами при продаже или сдаче участка в аренду.
Как узнать ВРИ земельного участка?
Получить информацию о ВРИ земельного участка можно в органах Госреестра недвижимости. Для этого необходимо предоставить кадастровый номер участка. В Госреестре недвижимости будет содержаться вся информация о ВРИ, а также о возможных ограничениях и обременениях участка.
Как решить проблемы с устаревшим ВРИ?
- Консультация специалистов: Обратитесь к юристам или консультантам по земельным вопросам, чтобы получить рекомендации и помощь в решении проблем с устаревшим ВРИ.
- Регистрация изменения ВРИ: В некоторых случаях можно провести процедуру регистрации изменения ВРИ участка. Это требует соблюдения определенных процедур и предоставления необходимых документов.
- Выкуп участка: Если проблемы с устаревшим ВРИ не решаемы, возможным вариантом будет выкуп земельного участка и приобретение другого участка с более актуальным ВРИ.
Устаревший ВРИ земельного участка может стать серьезной проблемой при строительстве и использовании дачного участка. Поэтому перед приобретением сельхоз земли, рекомендуется внимательно изучить ВРИ и получить всю необходимую информацию, чтобы избежать непредвиденных проблем в дальнейшем.
В чём разница между садовым и жилым домом
Понятие загородного дома введено законом 217-ФЗ. Зарегистрировать такой дом не представляется возможным. Он предназначен для сезонного проживания и вспомогательного использования.
Жилища, предназначенные для круглогодичного проживания, считаются жилищами. Он должен соответствовать максимальным параметрам, указанным в статье 1 (39) Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Существует несколько единых требований для жилых и нежилых помещений.
- Минимальное расстояние от границы участка — 3 метра.
- Высота — не более 20 метров; и
- Не более трех этажей.
Дома нельзя делить на квартиры, а здания должны соответствовать стандартам и требованиям по защите от солнца и прочности конструкции.
Устаревший ВРИ земельного участка и его последствия
При использовании земли сельскохозяйственного назначения для дачного строительства возникает вопрос о виде участка, на котором можно строить. Что произойдет с устаревшим ВРИ земельного участка и как это отразится на будущем строительстве? Что с собственниками таких участков и какие риски возникают при строительстве на сельхозземле, разрешенного только для огороднических целей?
Согласно Федеральному закону № 171-ФЗ «О пользе и культурной ценности лесов», земли сельскохозяйственного назначения могут быть использованы для дачного строительства лишь в случае изменения их назначения. Такое изменение возможно после прописки на садовых наделах и получения разрешения на строительство. В противном случае, строительство дачи на сельхозземле, устаревшим ВРИ, запрещено.
Однако при возникновении споров о перспективах строительства на устаревшем сельскохозяйственном земельном участке следует обратить внимание на различия между правами собственников участков, построенных до и после введения Федерального закона. Например, собственники участков, построенных до 2007 года, могут быть приравнены к садоводам и иметь больше свободы в строительстве и использовании земли.
Разрешено ли делать участок под дачные постройки, если на нем прописаны огороднические хозяйства? В этом случае следует обратиться к Указанию Верховного Суда РФ от 30 января 2008 года № 2 «О применении судами законодательства при разрешении споров в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения».
|
Перечень различий между участками, построенными до и после введения СЗ, закреплен в пункт. 4 Указания:
|
Несмотря на сходства в возможностях использования участков по обоим категориям, следует учитывать различия между ними при строительстве на устаревшем сельскохозяйственном земельном участке, особенно если на нем прописаны огороднические хозяйства. Изменится ли в будущем назначение таких участков и будет ли разрешено строительство на сельхозземле, устаревшим ВРИ? Этот вопрос остается открытым и требует дальнейшего разрешения со стороны законодателей. |
Возможно ли дачное строительство на земле сельскохозяйственного назначения?
Сельхозземли предназначены для использования в сельскохозяйственных целях, но понятие «дачных наделов» позволяет собственникам таких участков строить дачи при определенных условиях.
Как правило, для строительства дач на сельскохозяйственной земле, необходимо получить разрешение от органов местного самоуправления и прописаться на участке. Также, следует учитывать, что строительство на таких участках регулируется законом, и схема и порядок использования земель меняется.
Возможность строительства дач на сельскохозяйственной земле сильно зависит от конкретного региона и нормативных актов, которые регламентируют данную территорию. В различных регионах могут быть различия в правилах и условиях разрешенного строительства.
Однако, в новом законе «О земле»№ 171-ФЗ появились изменения, которые устаревшим схемам и порядкам строительства могут дать возможность строить дачи на сельскохозяйственных участках.
Также стоит отметить, что есть сходства между строительством на земле сельскохозяйственного назначения и строительством на участках, разрешенных для садоводства и огородничества. В обоих случаях требуется согласование с государственными органами и прописка на участке.
Если вы хотите построить дачу на земле сельскохозяйственного назначения, то важно ознакомиться с действующим законодательством и узнать, какие условия нужно выполнить для получения разрешения. Также следует учитывать риски и преимущества такого строительства.
Преимущества и недостатки
Преимущества застройки дачных участков домиками следующие:
- домик расположен в живописном и экологически чистом месте;
- земли отличаются высоким плодородием;
- здесь можно разбить сад, насадить огород;
- выращенная сельхозпродукция окажет подспорье в хозяйстве;
- на участке семья может проводить выходные дни и отпуск;
- стоимость ниже, чем ЗУ под ИЖС;
- домик проходит регистрацию по упрощённой системе;
- по решению дачника можно дом не строить.
К недостаткам строительства в дачных посёлках относятся следующие обстоятельства:
- ЗУ нельзя использовать в целях, не связанных с садоводством;
- собственность только совместная – зависимость от совладельцев;
- зависимость всех действий от юридического лица и уставных положений;
- для постоянного проживания эти территории не предусмотрены;
- вода и электричество только сезонные;
- отсутствует отопительная система;
- инфраструктура не развивается;
- разрешение на постоянное проживание и прописка – только по решению административной комиссии;
- если нет почтового адреса, прописка невозможна.
Чтобы приобретение сельскохозяйственных земель соответствовало ожиданиям покупателя, нужно исходить из тех возможностей и положительных характеристик, которые они предоставляют при целевом использовании. То есть, приобретать их не для постоянного проживания, а для отдыха за пределом населённого пункта и для разведения сада и огорода.
Важно. Если нужно построить капитальный дом для постоянного проживания, следует приобретать земли под ИЖС из категории земель населённых пунктов.
Откуда берутся новые земли сельхозназначения
Процедура территориального зонирования предполагает выделение фонда перераспределения участков. Его статус предусмотрен п. 1 ст. 80 ЗК РФ и продиктован необходимостью иметь резерв для удовлетворения потребности мелких сельхозпроизводителей в земельных участках оптимального качества. Такие земли обычно перераспределяются для дачных участков, устройства и расширения фермерских хозяйств, создания ЛПХ, под сады, плантации, огороды, сенокосы, пастбища.
Создание такого фонда было продиктовано сложностями переходного периода земельной реформы конца XX века. Первоначально в него включались земли изъятые у владельцев и пользователей не выполнявших обязанностей по целевому и эффективному использованию, переведённые в угодья с низким и средним уровнем кадастровой стоимости, изъятые из оборота по другим основаниям. Все эти условия формирования фонда сохраняются и сейчас. Однако современные земельные отношения определяются уже несколько иными реалиями — в фонд поступают земли, приобретённые органами федеральной и региональной власти, а также муниципалитетами.
Что изменится в ближайшем будущем?
В середине 2017 года принят новый закон № 217-ФЗ, который вступит в силу с начала 2019 года и заменит действующий № 66-ФЗ.
Соответственно документу, участки с дачным ВРИ причисляются к садовым. В отличие от другой категории участков – огороднических, на садовых разрешается строить объекты недвижимости.
Дачные потребительские кооперативы будут переоформлены в садовые товарищества.
На местном уровне планируется создание программ поддержки садоводов: обеспечение территорий необходимой инфраструктурой, финансирование кадастровых работ.
Со своей стороны садоводы будут обязаны выплачивать членские взносы. Это касается как членов товариществ, так и индивидуальных садоводов.
При отсутствии необходимости создания товарищества получение коммунальных ресурсов осуществляться при заключении индивидуальных договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Выделение земли является трудоемким процессом, процедура занимает немало времени, иногда затягивается на несколько месяцев. Не стоит поэтому откладывать на долго подачу заявления на выделение дачного участка, если есть планы по его использованию, по строительству дачного домика.
Нужно настроиться на то, что понадобится решить множество вопросов, иногда даже потратить немало нервов, прежде чем на руки будет выдан документ о предоставлении дачного участка. Каков порядок действий для получения земли под строительство дачи?
- Начать процесс нужно со сбора информации о данном участке. Он должен находиться в собственности физического или юридического лица, подходить по своему виду разрешенного использования для строительства дачного дома. Если в планах строительство жилья, с возможностью регистрации в нем, также нужно выявить, подходит ли земля под такие цели.
- Потом начинается сбор документов, составление ходатайства в муниципалитет по поводу строительства дома без изменения категории земельного участка.
- После такого ходатайства назначаются публичные слушания, на которых рассматривается вопрос об изменении вида использования земельного надела.
- Публичные слушания проводятся в администрации округа, обязательно с составлением протокола, в который заносятся вопросы, сведения о присутствующих лицах. Протокол подписывается председателем комиссии.
- Если не возникает никаких преград и протестов, земля отводится под дачное строительство.
- При смене вила разрешенного использования нужно направить документы в структурный отдел Росреестра. Процесс смены ВИР может также занять несколько месяцев. Когда ВИР будет изменен, владелец участка получит документ, подтверждающий это.
- Со сменой категории или вида разрешенного использования нужно изменить кадастровые документы на участок, это можно сделать при подаче документов в местный отдел Роснедвижимости.
- На последнем этапе владелец надела получает заверенное свидетельство о праве собственности на землю под дачное строительство.
Изменить вид разрешенного использования земельного надела для того, чтобы можно было по закону возводить на нем дом, реально. Но нужно действовать строго по процедуре, пройти все этапы, получить нужное разрешение от местной администрации. В итоге можно будет построить дачный домик на выгодном наделе земли с удачным расположением и другими преимущественными характеристиками.
Возможно ли дачное строительство на земле сельскохозяйственного назначения
Земли крестьянско-фермерского хозяйства можно использовать под строительство, если недвижимое имущество нужно для полноценного ведения бизнеса на земле. На практике такое возможно при получении разрешения на строительства. А его можно взять у местной администрации в случае предоставления нужной документации. Регистрация по месту жительства на такой территории маловероятна.
На территориях под садоводческие товарищества и с видом разрешенного использования «для дачного строительства» возводить жилые сооружения разрешается. Построенный коттедж при этом должен соответствовать СНиПу, который регулирует застройку в садоводствах.
Есть существенный плюс использования дачных земель, так как на них распространяется «дачная амнистия». Упрощенная процедура регистрации прав на недвижимость позволяет обойти множество нюансов оформления. Например, не нужно разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию готового объекта. Но прописаться на сельхоз землях сложнее было до 2019 года. Сейчас автоматически можно прописаться в них по месту жительства, согласно новому дополнению к закону № 217.
Что можно сказать, в качестве итогов. Помимо единичных улучшений в законах, в последние годы, государство, к сожалению, похоже прикладывает все усилия для того, чтобы владеть собственным домом и участком стало сложно и дорого. Законы меняются буквально каждый год, а налоги растут.
Тем не менее, видны и положительные сдвиги в законодательстве. Очевидно, что дачам в нашей стране уже нужен другой статус, так как люди элементарно не могут решить вопрос с поликлиниками, школами, детскими садами по месту проживания.
А в вопросе строительства и прописки, смены категорий на землях с/х назначения, законодательные нормы следует смягчить, хотя бы местах рядом с крупнейшими городами. Ведь, очевидно, что покупая землю в радиусе, скажем, 20-30 км от Москвы, никто не станет там делать пастбище (это банально не рентабельно, так как слишком высокая цена сотки).
Можно ли строить дом на земле сельхозназначения для ведения садоводства и ЛПХ?
Уточним, что для ряда земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть взяты гражданами в долгосрочную аренду или приобретение в собственность, имеется возможность возвести жилые постройки.
С 2019 года определение «дачи» перестали свое существование. Теперь дачное строительство переходит в садовое.
| Категории земель по целевому назначению | Виды разрешенного использования | |||
|---|---|---|---|---|
| Садоводство | Огородничество | Ведение личного подсобного хозяйства | ИЖС | |
| 1.5, 13.2 | 13.1 | 1.16 | 2.1 | |
| Земли сельскохозяйственного назначения | Можно выращивать сельхозкультуры “для себя”, можно построить жилье, но право регистрации в нем не предусмотрено. | Возведение только временного и не капитального строения. Прописаться нельзя. | На участке выращиваются сельскохозяйственные культуры, сад. Разрешение на строительство на земле не предусмотрено.
Есть возможность построить дом для временного пребывания без права прописки. |
— |
| Земли населенных пунктов | Дом должен быть признан офиц. пригодным для проживания и иметь статус как “жилое”.
В этом случае прописаться можно. |
Разрешение на строительство можно получить, а так же в дальнейшем прописаться. | Предусматривается регистрация, прописка. Земля должна быть обязательна застроена, нельзя просто развести огород или организовать сад. |
Нужно знать перед началом строительства на землях сельскохозяйственного назначения
Если вы планируете строить на землях, предназначенных для сельскохозяйственного использования, вы должны быть в курсе следующих важных моментов:
- Ознакомьтесь с градостроительным кодексом и земельным законодательством, чтобы понимать правила и ограничения, касающиеся дачного строительства на данных участках.
- Узнайте допустимую площадь и высоту строений на этих землях. Здесь могут быть ограничения, связанные с использованием земель для сельскохозяйственных целей.
- Уточните условия получения разрешения на строительство и иные документы, которые необходимо предоставить в процессе оформления.
- Проверьте наличие коммуникаций и инженерных систем на участке. Инфраструктура может быть ограничена или отсутствовать полностью на землях сельскохозяйственного назначения.
- Обработайте землю перед началом строительства, удалив растительность и проведя необходимые инженерные изыскания.
- Учтите возможные сложности доступа к участку, особенно при отсутствии дорог и требовании их прокладки.
- Обратитесь к специалистам, чтобы учесть все правовые и технические нюансы, связанные со строительством на таких участках.
Соблюдение этих рекомендаций поможет вам избежать неприятностей и гарантировать успех вашего дачного строительства на землях сельскохозяйственного назначения.
Категории земель и виды разрешенного использования в таблице 2023 года
Земельные наделы сельскохозяйственного назначения – это все угодья, которые могут быть переданы как юридическим, так и физическим лицам под следующие цели:
- разработка, выращивание и обработка продукции сельского хозяйства;
- создание инфраструктуры для полного цикла производства сельхозпродукции;
- ведение исследовательской деятельности в научных и учебных целях.
К угодьям, наделам относятся следующие категории земель:
- пашня;
- угодье для покосов и сенозаготовления;
- пастбище;
- лесополоса, за исключением лесного фонда;
- надел, занятый дворами и хозяйственными постройками;
- земля под многолетними насаждениями.
Отметим, что под ведение сельского хозяйства выделяются земли, пригодные для этого. А для объектов промышленности и иных целей выделяются земли менее ценные и плодородные, не предназначенные для сельскохозяйственных работ.
Преимущества и недостатки
Преимущества застройки дачных участков домиками следующие:
- домик расположен в живописном и экологически чистом месте;
- земли отличаются высоким плодородием;
- здесь можно разбить сад, насадить огород;
- выращенная сельхозпродукция окажет подспорье в хозяйстве;
- на участке семья может проводить выходные дни и отпуск;
- стоимость ниже, чем ЗУ под ИЖС;
- домик проходит регистрацию по упрощённой системе;
- по решению дачника можно дом не строить.
К недостаткам строительства в дачных посёлках относятся следующие обстоятельства:
- ЗУ нельзя использовать в целях, не связанных с садоводством;
- собственность только совместная – зависимость от совладельцев;
- зависимость всех действий от юридического лица и уставных положений;
- для постоянного проживания эти территории не предусмотрены;
- вода и электричество только сезонные;
- отсутствует отопительная система;
- инфраструктура не развивается;
- разрешение на постоянное проживание и прописка – только по решению административной комиссии;
- если нет почтового адреса, прописка невозможна.
Чтобы приобретение сельскохозяйственных земель соответствовало ожиданиям покупателя, нужно исходить из тех возможностей и положительных характеристик, которые они предоставляют при целевом использовании. То есть, приобретать их не для постоянного проживания, а для отдыха за пределом населённого пункта и для разведения сада и огорода.
Подводные камни и риски
Если покупатель намерен строить жилой дом, то не следует поддаваться уговорам риэлторов, которые убеждают, что такая покупка будет более выгодной. Нужно иметь в виду, что существуют подводные камни:
- Строительство жилого дома и надворных построек может признаваться использованием ЗУ не по назначению и повлечь административную ответственность.
- На землях сельхоз назначения не предусмотрены круглогодичное использование электричества, водопровода и отсутствуют отопительные коммуникации.
- Здесь может не быть почтового адреса, а соответственно – прописки.
- Администрация может отказать в разрешении постоянного проживания на даче.
- Школы, магазины и детские сады могут оказаться недоступными.
- Подъезды к посёлку (месту проживания) в зимний период могут не расчищаться, граждане окажутся оторванными от мира.
- Здесь может отсутствовать сотовая связь, интернет и прочие виды связи с внешним миром.
Если на землях ИЖС строительство жилого дома считается целевым использованием ЗУ, то статус дачного домика не имеет чёткого регламента, поэтому следует обратить внимание на перечисленные риски.